Modelo de gestión estratégica para la comunidad San Francisco de Cajas, cantón Cayambe, provincia de Pichincha.

Abstract

En Ecuador, las comunidades rurales se enfrentan a múltiples desafíos para implementar procesos efectivos de gestión local y planificación del desarrollo. A pesar de los esfuerzos normativos impulsados por el Estado desde la promulgación de la Constitución de 2008 en el artículo 57 y la Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales en los artículos 10 a 15, persisten deficiencias estructurales en la gobernanza rural, como la escasa articulación entre actores, la limitada participación ciudadana y la insuficiencia de capacidades técnicas para liderar procesos de planificación estratégica desde las propias comunidades. Estos problemas afectan de forma particular a las zonas agrícolas e indígenas, donde la pobreza, el acceso desigual a la tierra y los conflictos socioambientales intensifican la exclusión histórica de las poblaciones rurales en los procesos decisionales sobre su propio desarrollo (Vallejo, 2020) En el caso del cantón Cayambe, ubicado en la provincia de Pichincha, estos desafíos se expresan en la forma en que muchas comunidades, especialmente aquellas con base indígena o campesina, han quedado al margen de los planes de desarrollo territorial. A pesar de contar con una riqueza cultural, productiva y organizativa relevante, enfrentan limitaciones para formular propuestas sólidas, con visión estratégica y sostenibilidad. Para Aldeán (2024), Cayambe presenta además una estructura productiva poco diversificada, con alta dependencia de cultivos industriales como las flores y un sistema de propiedad de la tierra concentrado, lo cual genera tensiones entre el crecimiento económico y la equidad territorial.